专题:稳中求进 发展新质生产力——2024全国两会特别报道
3月6日,在十四届全国人大二次会议经济主题记者会上,吴清系统阐释了主政资本市场的监管理念,定调新的监管工作重点为“两强两严”,在坚持市场化法治化方向,尊重规律,尊重规则的前提下突出强本强基,依法从严监管市场,依纪从严管理队伍。以下为发言要点:
到岗未满月 还是“菜鸟” 边学边干以学为主
******吴清表示,到******岗位没有满月,还差一天,还是“菜鸟”,边学边干,以学为主,一方面是进一步学习领会党中央***院关于市场工作的决策部署;一方面是通过调研向市场学习。
保护投资者特别是中小投资者合法权益,是***工作最重要的核心任务
******吴清表示,监管者要特别关注公平问题,把公开、公平、公正作为最重要的市场原则。保护投资者特别是中小投资者合法权益,是***工作最重要的核心任务。
监管工作重点是“两强两严”
******吴清表示,监管工作重点为“两强两严”,强就是要强本强基,投资者是市场之本,严就是严监严管,依法从严监管市场,依纪从严管理队伍。
要吸引更多投资者特别是长期资金参与这个市场
******吴清表示,要进一步加强对投资者的保护,进一步增强投资者对市场的信心和信任,以吸引更多资金,特别是长期资金参与到这个市场。
在公平交易、合理定价、充分竞争中高效配置*** 资本市场才有持久生命力
吴清表示,在公平交易、合理定价、充分竞争中高效配置***,促进高质量发展,资本市场才有持久生命力。监管者必须特别关注公平问题,把公开公平公正作为最重要的原则,必须把保护投资者,特别是保护中小投资者的合法权益作为最重要的核心任务。这也是资本市场监管政治性、人民性的直接体现。
进一步加强对投资者的保护,进一步增强投资者对市场的信心和信任
******吴清表示,监管工作重点为“两强两严”,强就是要强本强基,投资者是市场之本,严就是严监严管,依法从严监管市场,依纪从严管理队伍。要进一步加强对投资者的保护,进一步增强投资者对市场的信心和信任,以吸引更多资金,特别是长期资金参与到这个市场。
我们必须真诚善待投资者 更好服务投资者
******吴清表示,投资者是市场之本,上市公司是市场之基,投资者和上市公司都是资本市场发展的源头活水,我们必须真诚善待投资者,更好服务投资者,从法律、制度、监管、执法等方面进一步加强对投资者的保护。
对重点领域、重大违法行为要重点严打
******吴清表示,将加快补齐监管短板弱项,对问题机构、问题企业强化早期纠正,对各类风险及早处置,对各种违规行为露头就打,对重点领域、重大违法行为要重点严打,严打***、欺诈,严打操纵市场,严打内幕交易。我们也将“刀刃向内”,打造一支真正在政治上、专业上、作风上、廉洁上过硬的监管铁军。
鼓励上市公司春节前分红
******吴清表示,推动有条件的公司,鼓励一年多次分红,鼓励春节前分红。
做好上市公司入口监管、出口监管和持续监管
******吴清表示,***和各地***在走访上市公司,帮助上市公司解决一些实际困难,解决上市公司质量是上市公司自身的事情,也需要外部环境的改善,***要做好入口监管、出口监管和持续监管,共同营造良好一流的营商环境,促进上市公司能够稳健经营,更好回报投资者
企业IPO上市绝对不能以“圈钱”为目的
******吴清表示,企业IPO上市绝对不能以圈钱为目的,更不能以欺诈上市,所以注册、审核的各个环节都要依法依规,严之又严地督促发行人能够真正准确完整地披露信息,要全力把***者堵在资本市场门口之外。
要真诚地善待投资者,打造一支监管铁军
“我们还将瞪大眼睛对问题机构、问题企业强化早期纠正,对各类风险及早处置,对各种违规行为露头就打,对重点领域重大违法行为重点严打,特别是触碰底线的,要严打***欺诈,严打操纵市场,严打内幕交易。在队伍管理上,我们也将刀刃向内,严抓严管,真正在政治上、专业上、作风上、廉洁上过硬,打造一支监管铁军。”吴清说道。
堵住技术性离婚、绕道减持等漏洞
******吴清表示,对技术性离婚、融券卖出、绕道减持等进一步堵住漏洞,对大股东实控人的违法违规行为严厉打击。
对多年不分红或者分红比例偏低的公司区分不同情况***取硬措施
******吴清表示,近年来,A股上市公司分红情况持续改善,但常年不分红的公司也不少,稳定性、及时性、可预期性分红的比例还有待进一步提高。对多年不分红或者分红比例偏低的公司区分不同情况***取硬措施。
加大资本市场退市力度,做到应退尽退
******吴清表示,***将畅通资本市场出口。他说,现在大家都在呼吁要加大退市的力度,我们也将付诸行动,一方面要设置更加严格的强制退市标准,做到应退尽退。另一方面完善吸收合并等各种政策,进一步拓宽多元退出的渠道,也鼓励推动一些公司能主动退出。
成倍大幅增加在审企业现场检查覆盖面
******吴清表示,目前***对在审企业进行抽样现场检查,***也进行现场督查,但是现场检查和现场督查的覆盖面还是非常有限。下一步要成倍大幅增加现场检查覆盖面,对发现的违法违规线索,进一步加大查处力度,以此来倒逼发行人进一步提高申报质量,倒逼中介机构能够履行好职责。
适应新质生产力发展需要 完善发行上市、并购重组等制度
谈及上市公司监管,吴清表示,发行上市、并购重组、股权激励等制度需要与时俱进,进一步的适应新质生产力发展需要,进行一些必要制度政策的调整完善,增强包容性、适应性,让真正有潜力的企业在资本市场支持下能够成长壮大,不断改善上市公司结构,让我们的投资者能够更好地分享经济高质量发展的成果。
高度重视市场内在稳定机制建设 提升市场的韧性
******吴清表示,影响资本市场运行的因素很多,机理也比较复杂,作为监管者必须高度重视市场内在稳定机制建设,提升市场的韧性,必须坚持系统思维、底线思维、极限思维,综合施策。
资本市场上长钱短钱都需要 但更缺的是长钱
******吴清在记者会上表示,中国资本市场缺乏长钱、长期主义。市场上长钱短钱都需要,但更缺的是长钱。
进一步完善二级市场量化交易如何趋利避害 突出公平性
******吴清在记者会上表示,需要进一步完善二级市场量化交易如何趋利避害,突出公平性。
上市公司是公众公司 要对公众持续创造价值
******吴清表示,发行人必须是高质量的,高质量首先是要有良好的制度、有稳定的回报和可期的成长性。大股东、实控人和高管层必须要有这样的意识——上市公司是公众公司,是姓“公”的,所以必须要有这样姓“公”的意识和责任,要对公众持续创造价值。
市场稳定机制建设需要一个基石五个支柱
******吴清表示,市场内在稳定机制建设需要一个基石五个支柱,一个基石就是高质量的上市公司,五个支柱就是资金、制度、市场机制、机构服务、监管执法等。
当市场出现非理性剧烈震荡 该出手就果断出手
******吴清表示,市场运行有其自身规律,正常情况下不应干预,但是当市场严重脱离基本面,出现非理性剧烈震荡,流动性枯竭、市场恐慌、信心严重缺失等极端情形时,该出手就果断出手,纠正市场失灵,***已经有一些行之有效的做法,还将健全相关机制,坚决防范发生系统性风险。
持续严格执法,让市场更加风清气正
******吴清表示,***最近也***取了严格的执法行动,我们还将持续严格执法,对重大违法违规行为,尤其是涉及犯罪的,要行刑对接。最近刚移交了一批要追究刑责的操纵市场、内部交易的案例。这样做的目的就是要维护好市场秩序,更好、更有效地保护投资者的合法权益,让市场更加风清气正。